发表日期：2008年2月1日 出处：桂林生活网-桂林晚报
2008年1月28日下午，桂林市建设与规划委员会、桂林市房地产业协会共同举办“桂林西部建设形式报告会”。桂林市建设与规划委员会主任、桂林市房产管理局局长黄家城，城市规划设计院周副院长及桂林市各房地产开发企业负责人参会。桂林向西发展对于2008年的桂林房地产发展究竟有何推力？规划方面的具体思路究竟如何？
桂林市城市规划设计院周副院长：城市规划是指导城市发展一个非常重要的推手，但这个推手很大的一个动力是房地产业。进入2008年，特别是从07年底开始，关于楼市拐点、经济发展趋势和走向有很大的争论。今天，在这里我对桂林市向西发展的思路做一个介绍，做一个规划方面的解读。
城市为什么要向西发展？
城市向西发展是从80年代第一版国务院批复的桂林市城市规划批复的，城市向西发展是协调经济发展和保护桂林山水的唯一出路，发展临桂不是权宜之计，不是政治选择，而是一条必由出路。
首先，挺进西部，有利于保护好漓江，保护好母亲河。这不仅仅是山水旅游的问题，是生存的问题，要寻找新的城市空间。其次，挺进西部，也有利于跳出老桂林南北长、东西窄，一味沿漓江布局的旧城格局。桂林市在漓江狭长地带经过了很长时间的发展和经营，老城区可供开发利用的地块非常少，包括产业用地、房开用地，科学教育用地相对较少，如果没有相应的土地供应，发展比较困难。北面是上风上游，必须做有效发展，如果控制不好，将对城市发展带来较大的压力。往南，规划是教育用地；往西，具有非常强的优势。以桂柳高速和两江国际机场为依托，往西可以通过发展琴潭区与老城区做一个过度，往西，向西南区延升，发展两江和苏桥，桂柳经济带将有一个较大的发展。从规划区建设来看，有2000多平方公里，规划区是195平方公里，建设区89平方公里，县域67平方公里。分成三大块，以县城老城区为依托的地块，以凤凰林场为依托的地块和以两江镇为依托的工业区。发展临桂的优势，从保护漓江来看，可以避开生态敏感区；从发展空间上看，有平原、丘陵，用地舒展平缓。
交通的发展将带来临桂的腾飞
从经济区位来看，北部湾经济区是广西近几年提得比较重要的发展区域，桂林在发展过程中有有被边沿化的趋势，整个的产业引导和布局对桂林市是不利的，但长远看，桂林经济区位的优势相对明显。随着交通距离的变短，桂林和桂北城市群和武汉城市群的时空距离大大缩短。桂广高铁的修建，桂林--广州的时间将缩短到三小时；到桂阳的时间，也缩短了。我们处于一个交汇点，一旦湘桂主线开通，桂林将成为一个非常重要的交通接点，这将是桂林发展的一个契机。将为桂林各方面的发展带来极大的推动，当然包括房地产的发展。以前多次提到的旅游房地产将会变成近在眼前的事情。我们将最快的与发达城市粤、港、澳接近，发展便捷。
从对外交通来说，两江国际机场，湘桂铁路、桂柳高速，桂梧高速，拟建的桂黄高铁，西部的五条路是桂林市政府计划在未来一个时间内将实现的。机场路、万福路西向延长线，临苏路、临雁路、桂雁路，可以看到，雁山区，临桂区，苏桥区几条路的建设基本上都是围绕临桂来建设的。可以想见，未来临桂的房开、产业、体育文教、旅游，将有一个很大的发展。
新区建设遵循可持续发展原则
我们在做新区规划的时候，要遵循可持续发展原则以及和谐发展原则。以城市向西发展的思路和以承接产业转移的西进策略，不能以牺牲桂林市的自然生态环境发展为代价；以和谐发展为原则，就是说，要做到城市发展和谐，社会发展和谐，和可持续发展的和谐。发展新区，疏解老区，组团发展，优化布局，重点向西。承接产业转移，打造桂林产业化。作为桂林人来说，从生活习惯上来说更愿意生活在熟悉的老城区，随着城市化的过程，将有越来越多老城区的人转移到新区。因此，新区的建设必须有非常高的标准，要足以吸引老城区的人。新区建设要比旧城区的各方面条件都好。临桂新区要做成可持续发展的新区，在发展上应该是一个和谐的状态。重点向西，优化布局，目标是建设一个现代化的山水宜居城市和国际旅游城市，发展模式按照造城先造景，建房先建绿，把临桂新城建设成为城在景中，景在城中，极具活力的桂林模式。
临桂新城发展规模
预计2025年，市区人口约548万人，城市化率达到50%，全市生育人口274万人。（按照惯例，城市化率达到30%，超过35%的时候，城市人口会急剧增加，城市在未来5--10年会有一个比较大的扩张。这个扩张和发展是跨越式的。）其中，桂林老城区80万人，临桂新区70万人，雁山新区30万人。
对应人口规模，就有一个用地规模，在临桂新区建设总用地规模81.45平方公里。基于水资源、空间容量、科技发展等测算，人口容量约70万人，人均综合用地114.6平方米。
规划空间结构。城市空间结构和路网空间结构与人是一样的。城市的生长也和人一样的，城市发展有一个必然的规律，以临桂为辐射中心，南北向为发展，加强与桂林组团的联系，发展临桂城市空间布局。
功能结构与发展目标。临桂新城的功能定位，凤凰、两江。临桂是临桂新区的中心，将承担整个城市的综合只能。秧塘工业区将承担起整个临桂的综合发展职能。
临桂新城用地布局规划
用地布局规划：地段和地段的选择是非常重要的。在将来建设的新区里，如何判断地段的选择呢？这和规划“金手指”的布局导向和政策导向有重要关系。将来城市的发展从空间布局来看是一个多组团的布局，体现新区产业特征，协调生产与生活的共生发展。
临桂新城是临桂新区的中心城区，承担综合服务和中心城市的职能（10平方公里）。物流、工贸，在南部区域。临桂新城规划用地62.7万平方公里，容纳人口规模50万人。空间环境的一个格局，现状建设区、庙岭产业区，旅游服务区，四塘北工业区，万福工业区，秧塘工业区，新城副中心区，新城的中心组团。生活配套区加中心中央公园将是临桂启动的第一期区域，将决定临桂新区大规模建设的成功，在上半年有一个规划的推动。
大力推进桂林老城区工业的退二进三，进而疏解老城的人口、交通和环境压力。希望能够把住在老城区的人口吸引过去，一个是推的力量，一个是拉的力量，吸引过去的力量很重要的就是一个建设原则，除了环境以外，还有足够的公益设施布局，包括文化娱乐金融商贸设施，教育设施，起码要有非常好的幼儿园、小学、中学，好的教育设施能服务到整个城区范围。
产业布局方面，房开地块和工业用地的选择非常重要，如果不做一个协调判断，容易产生较大的冲突和矛盾。产业布局包括六个工业组团和一个科技研发组团，临桂新城庙岭产业组团、秧塘山水科技园，四塘北产业组团，凤凰新区产业组团，两江临空工业组团，凤凰新区科教研发组团。两个物流组团，万福综合物流园，两江空港物流园。
临桂新城绿地系统。保护山水城市的传统格局和空间布局，构筑临桂环城水系。临水的房子价格很大，临漓江的房子有限，临两江四湖的房子有限，临桂环城水系的建设将奠定临桂良好的生态环境和宜居环境。
临桂发展最关键的一个因素是水。生活和生产的水是否够用，景观用水和环境用水的问题。临桂县西干渠、沙塘河、小太平河、南塘河，很多很小的水系的分布，为临桂提供良好的自然地形地貌的条件。如果规划配合得当，临桂的水环境会比老城区水环境有更好的发展本质。
历史文化名城保护。临桂号称状元之乡和奥运冠军之乡，李宗仁故居、古墓群等等，规划中希望把人文结合起来，这是旅游发展的一个构想。依据功能分区，土地开发利用现状和发展趋势，划分了四类保护区：桂林旅游综合服务园区，自然景观旅游区，人造景观旅游区和人文景观旅游区。
新区建设必须高起点、高标准
新区建设必须高起点，高标准。近期临桂将启动建设用地17.85平方公里，临桂新城12.2平方公里，万福工业园2.4平方公里。根据桂林城市远景构想，我们必须在方向上做一个判断，究竟往哪里去？究竟在去的过程中，能不能占领至高点？从交通的大格局和远景城市规模上看，国道322、321线饶城高速，东二环，西二环的建设，桂柳高速公路、桂梧高速公路，贵黔高速等交通大格局的构建，将大大缩短城市之间的时空距离，给桂林带来非常大的发展机遇。我们要抓住机遇，挺进西部。
黄家城：
桂林西部开发是国务院批复的总体规划和自治区作出的保护漓江发展临桂，再造一个新桂林的重要决策。
一，怎样和大家一起进军西部？为开发西部作出贡献？建规委在思想上、政治上行动上保持一致，调动整个行业资源，把市委市政副的要求和发展方向及时准确的传达给房产企业，让大家都知道西部开发是一个什么情况，市委市政府是一个什么意图，进展到什么情况。清楚了才能更具体的选准在西部是一个什么样的坐标，什么样的定位。
二，政府积极支持、号召大家进军西部。有多少资源要往西部转移，多少机关企事业单位要往西部转移？房产开发要进去，学校、医院还有必要的一些基础设施、配套设施也要进去，商业配套、体育设施也要进去，所以在这时候，希望要发挥优势，要尽快切入，找准基点。
三，房企要在人力、物力、财力做好充分准备。
四，很多工业项目西进，很多的机遇呈现在开发商面前。
五，希望房产商在进军西部的过程中团结互帮、共同提高、共同发展。
六，希望大家在进军西部的过程中，与有关部门保持密切联系，合法经营。 |
